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El Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (Incca), presidido por Luis Puenzo, dio a conocer el segundo Informe de Gestión -el primero había sido el 18 de abril de este año-, en el contexto de la pandemia del Covid-19.

Los puntos principales del informe:

– En la primera semana de la gestión se hicieron efectivos los pagos requeridos por las producciones con mayores problemas.

– Se firmaron convenios con sindicatos del sector, con subsidios por dieciséis millones de pesos, más tres millones de pesos con igual finalidad, otorgados al SICA APMA , SATSAID, SADEM y SUTEP.

– El instituto hace hincapié en la importancia de una reforma de la Ley de Cine para incluir el impuesto a las plataformas, como también de otras normas, como la de caducidad de los fondos de financiamiento y “lo que queda de la Ley de Medios”.

– Se acompañó a la Academia de Cine para instrumentar las ayudas de Netflix y se gestionó la inclusión de la actividad en las becas “Sostener Cultura”, del Ministerio de Cultura y el Fondo Nacional de las Artes.

– Se realizaron reuniones con autoridades de la Oficina Anticorrupción para trabajar en forma conjunta en la implementación de un plan de transparencia para la industria.

– Tras detectar irregularidades en la tramitación de un proyecto, se dio intervención a la Unidad de Transparencia Interna, que emitió un dictamen recomendando suspender los pagos correspondientes a ese expediente y lo elevó a la Oficina Anticorrupción. Dicho organismo remitió la denuncia a la Justicia. La causa, sobre “defraudación contra la administración publica y estafa”.

– Entre los pagos retenidos por la gestión destinados al reequipamiento con proyectores digitales destinados salas que en gran medida son empresas extranjeras y que según el Incaa, “el uso de los fondos del INCAA para fines distintos a los indicados en la Ley nos parece, por lo menos, dudosa”.

– Se suspendió el alquiler de stands en festivales o gastos de pasajes, así como también la invitación para participar en el Fondo Eurimages en el año 2020, que hubiera significado más de un millón de euros de inversión.

– Se lanzó el Concurso Federal para el desarrollo de largometrajes Raymundo Gleyzer, el Desarrollo y fortalecimiento de proyectos de ficción, documentales, de perspectiva de género, proyectos de animación, proyectos en desarrollo inéditos y de series web.

– Está previsto el llamado a Licitación Pública a entidades bancarias de alcance nacional para canalizar los créditos cinematográficos en el período 2020 – 2023.

– Con respecto a la pandemia, se está trabajando en protocolos de seguridad sanitaria para el retorno de los rodajes.

– Se renovaron los convenios con Ibermedia y Arsat y se está trabajando en un acuerdo con el Ministerio de las Mujeres, Género y Diversidad para promover la equidad en las actividades de la industria Audiovisual.

– La iniciativa “Jueves Estreno” en Cine.ar TV y Cine.ar Play, permitió la exhibición de más de 30 películas. La plataforma Cine.ar Play alcanzó las 60 mil visualizaciones en un solo fin de semana, con picos de 2.500 usuarios simultáneos.

– Con respecto a el allanamiento que se hizo al Incaa el jueves 23 de julio, el instituto señala que “la mayor parte de los expedientes incautados no hay subsidios otorgados en 2020 sino deudas del 2019 saldadas este año”.

– Se confirma la edición 2020 del Festival Internacional de Mar del Plata entre el 21 al 29 de noviembre.

– Se firmó un convenio con el Ministerio de Cultura para realización de Ventana Sur en el Centro Cultural Kirchner.

El texto completo del informe:

INFORME DE GESTION II

1 de Agosto de 2020

El 21 de Diciembre de 2019 el Poder Ejecutivo Nacional declaró la emergencia pú- blica en materia económica, financiera, fiscal, administrativa, previsional, tarifaria, energética, sanitaria y social. En ese entonces fuimos designados al frente del IN- CAA. En la primera semana de gestión, aún antes de tener firma, pudimos hacer efectivos los pagos requeridos por las producciones con mayores problemas.

Cuando dimos a conocer nuestro primer Informe de Gestión, el 18 de Abril de 2020, ya desatada la pandemia, interrumpidos los rodajes y establecido el aislamiento so- cial preventivo y obligatorio, habíamos pagado más de trescientos millones de pe- sos. Al 30 de Junio, concluido el primer semestre, la mitad de ese tiempo con el per- sonal del Instituto trabajando a distancia y los ingresos reducidos por el cierre de las salas, hemos pagado en conceptos de fomento $ 667.926.089.-

http://www.incaa.gov.ar/informe-administrativo

http://www.incaa.gov.ar/liquidaciones-fomento-1er-semestre-de-2020

En nuestro primer Informe de Gestión anunciamos la firma de convenios con sindica- tos del sector, para ayudar a sostener sus obras sociales en los términos del artículo 24 inciso “m” de la Ley de Cine No 17.741 mediante subsidios por dieciséis millones de pesos. A los que ahora sumaremos tres millones de pesos con igual finalidad, otorgados al Sindicato de la Industria Cinematográfica Argentina (SICA APMA), al Sindicato Argentino de Televisión, Servicios Audiovisuales, Interactivos y de Datos (SATSAID), al Sindicato Argentino de Músicos (SADEM) y al Sindicato Único de Tra- bajadores del Espectáculo Público y Afines (SUTEP).

Además del aporte de fondos propios limitados por la Ley y por las posibilidades fi- nancieras del organismo, resolvimos inconvenientes de los rodajes interrumpidos, acompañamos a la Academia y al sindicato para instrumentar las ayudas de Netflix y gestionamos la inclusión de la actividad en las becas “Sostener Cultura” del Ministe- rio de Cultura y el Fondo Nacional de las Artes. Los créditos a tasa cero recién anun- ciados son otra buena noticia para la reactivación de la industria.

Como ya lo hemos dicho, los fondos que el Instituto dispone a medida que ingresan, salvo los destinados al mantenimiento de la propia estructura, son íntegramente des- tinados a pagar deudas atrasadas y al fomento de proyectos en pre o post produc- ción, con lo que ayudamos a fortalecer las cadenas de pago que se entrecruzan en nuestra actividad. Hemos separado de la tramitación normal los expedientes consi- derados dudosos.

1 de Agosto de 2020

Al iniciar nuestra gestión, habiendo asumido con la decisión de sanear el Instituto, nos reunimos con autoridades de la Oficina Anticorrupción para trabajar en forma conjunta en la implementación de un plan de transparencia para la industria. El 6 de abril, tras detectar irregularidades en la tramitación de un proyecto, dimos interven- ción a la Unidad de Transparencia Institucional (UTI), la que emitió un dictamen re- comendando suspender los pagos correspondientes a ese expediente y lo elevó a la Oficina Anticorrupción.

Luego de estudiar detenidamente lo que podría constituírse en un caso testigo, dicho organismo remitió la denuncia a la Justicia. La causa, sobre “Defraudación contra la administración publica y estafa”, tramita con el No 4225/2020 en el Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Federal No 3, Secretaría No 6 del Dr. Daniel Rafecas y en la Fiscalía en lo Criminal y correccional No 6 a cargo del Dr. Federico Delgado.

Entre los pagos que decidimos suspender hasta contar con dictámenes fundados, se encuentran los correspondientes al “Virtual Print Fee” o VPF. Estos subsidios se otorgaron, desde sus orígenes, en EE.UU., y después fueron negociados y extendi- dos a otros países del mundo, para ser destinados al reequipamiento con proyecto- res digitales de las salas con proyección analógica. Gran parte de los complejos ci- nematográfico beneficiados pertenecen, en nuestro país, a empresas extranjeras de capitales privados. La legitimidad del uso de los fondos del INCAA para fines distin- tos a los indicados en la Ley nos parece dudosa. Sin contar con que la reconversión tecnológica ya estaría sobradamente cumplida.

Entre la suspensión de otros pagos en divisas al Exterior, decidida antes de la pan- demia, como el alquiler de stands en festivales o gastos de pasajes, también decidi- mos no aceptar la invitación a participar en el Fondo Eurimages en el año 2020. Nos hubiera gustado que Argentina pudiera ser parte de ese Fondo, como cuando el Se- cretario de Cultura del entonces Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnolo- gía aceptó parcialmente la invitación del Consejo de Europa, limitada al último tri- mestre de 2019, comprometiendo un aporte de € 263.246,03 (euros) que tendremos que honrar (NO-2019-38279635-APN-SGC #MECCYT). Pero aceptar esa invitación en 2020 hubiera significado remitir a Eurimages otros € 1.066.775,61 (euros). Por lo que consultamos a los Ministerios de Cultura y Relaciones Exteriores y tomamos, con su apoyo, la difícil decisión de no aceptar el honor implícito en esa invitación.

La colaboración con la Cancillería se extiende a temas de promoción de la industria audiovisual, con las áreas de Cultura y de Comercio Internacional. Como ya lo he- mos manifestado, creemos que las posibilidades de crecimiento a corto y mediano plazo de nuestra actividad, impulsada por su talento artístico, su desarrollo técnico y su profesionalismo, son enormes.

Y su capacidad de atracción de divisas y de exportación, en los momentos que nos toca vivir, la confirman como una industria estratégica. El plan incluye un concurso para la coproducción de series internacionales, que será complementario de otras convocatorias que ya hemos dado o daremos a conocer.

Estos son: Concurso Federal para el desarrollo de largometrajes Raymundo Gleyzer (Resolución 284/2020) / Desarrollo y fortalecimiento de proyectos de ficción (Resolu- ción 313/2020) / Desarrollo y fortalecimiento de proyectos documentales (Resolución 314/2020) / Desarrollo de proyectos con perspectiva de género / Desarrollo de pro- yectos de animación / Desarrollo de proyectos en desarrollo inéditos / Desarrollo de series web. Más allá de las diversas características de cada concurso, la designa- ción de las tutorías y jurados respetará la paridad de género y federal.

http://www.incaa.gov.ar/concursos-y-convocatorias-cine

Para seguir llevando a cabo las tareas del INCAA durante la cuarentena se mejora- ron los sistemas online, se resolvieron cuestiones técnicas y administrativas para poder liberar cuotas de concursos y convocatorias, revisar películas terminadas, aceptar presentaciones de costos, liquidar masas salariales, calificar películas, pre- sentar copias, seguir tratando a los documentales digitales y cortometrajes y declarar el final y comienzo de las distintas etapas. Los comités siguen funcionando online. Algunas secciones del INCAA fueron más allá de sus obligaciones para digitalizar los expedientes en papel. Se prorrogaron los compromisos temporales, las inscripciones en los registros y los plazos de las deudas de los productores. Tenemos previsto, de acuerdo a la Ley, el llamado a Licitación Pública a entidades bancarias de alcance nacional para canalizar los créditos cinematográficos en el período 2020 – 2023.

Párrafo aparte merecen las tareas realizadas en la Escuela Nacional de Experimen- tación y Realización Cinematográfica, tanto en la sede nacional como en las sedes regionales, para implementar en tiempos muy breves las herramientas necesarias para realizar los coloquios de los recientes ingresos e iniciar el ciclo lectivo impar- tiendo enseñanza a distancia.

Una reunión con las autoridades de la Jefatura de Gabinete y el Ministerios de Salud nos permitió evaluar los problemas a resolver para la reanudación de los rodajes. Compartimos esa información con entidades y sindicatos que se han hecho cargo de reglamentar los protocolos sanitarios junto al Ministerio de Cultura, la Superinten- dencia de Seguros y otras autoridades de aplicación. Estaremos atentos para ayudar a implementar las normas que se dicten, sin dejar de pensar soluciones para los problemas específicos de cada producción.

Estamos en contacto con la industria y con autoridades políticas y de organismos nacionales y de otros países, diplomáticos y directores de festivales. Renovamos convenios, como los de Ibermedia y Arsat. Estamos trabajando en un próximo acuerdo a firmar con el Ministerio de las Mujeres, Géneros y Diversidad de la Nación para promover la equidad en las actividades de la industria audiovisual, con la inten- ción de que una vez firmado por ambos organismos sea refrendado por las entida- des que decidan comprometerse a llevar a la práctica estas políticas.

http://www.incaa.gov.ar/elizabeth-gomez-alcorta-las-desigualdades-y-las-violencias-por-motivos-de- genero-tienen-un-arraigo-cultural-que-hay-que-transformar

LA ASAMBLEA FEDERAL

Hemos mantenido reuniones periódicas con las autoridades culturales de todo el país, en preparación de la Asamblea Federal, a realizarse el 7 de Agosto de manera virtual. La agenda de trabajo incluye el estado de situación del INCAA, las sedes re- gionales de Enerc, los planes del regreso a la actividad, la film commission, los obje- tivos a mediano plazo, y las propuestas de integrantes regionales al Consejo Asesor.

EL RATING

A partir del cierre de los cines dictamos la Resolución 166, luego modificada por las Resoluciones 232 y 346, implementando durante la emergencia sanitaria un progra- ma de estrenos conjuntos en Cine.ar TV y Cine.ar Play, posibilitando el encuentro del público con el cine argentino y el acceso de los productores al subsidio “por otros Medios de Exhibición”. El programa JUEVES ESTRENO ya ha estrenado más de treinta películas. A las que se suman otros estrenos y varios programas especiales. La plataforma Cine.ar Play ha alcanzado las 60.000 visualizaciones en un solo fin de semana (viernes, sábado y domingo) con picos de 2.500 usuarios simultáneos.

http://www.incaa.gov.ar/wp-content/uploads/2020/07/INFORME-AUDIENCIA-CINEAR.pdf

En otra pantalla, en el “Noticiero A 24”, un periodista de recordada participación en otra operación mediática que el 12 de abril de 2017 coincidió con la renuncia del en- tonces Presidente del INCAA afirmó que Luis Puenzo, el Presidente actual, sería “el real beneficiario” de $ 10.140.000 otorgados por Resolución No 1417/2019 a las pro- ductoras Ziok SRL y Nomad All SRL en concepto de “anticipo de subsidios”.

Dicho pago corresponde al largometraje de animación “El Paraíso”, presentado al INCAA en Agosto de 2018 por esas productoras. El 29 de Marzo de 2019 el Comité 5 de evaluación de proyectos de ficción y animación recomendó, por unanimidad, su declaración de interés (acta No 32). El 9 de Mayo de 2019, en la Resolución No 734/2019, el entonces Presidente del INCAA Ralph Haiek lo declaró de interés. Y el 29 de Agosto de 2019 fueron seleccionados 52 proyectos beneficiarios de anticipos de subsidios, entre ellos “El Paraíso”, otorgados mediante la Resolución No 1417/2019.

Ya durante nuestra gestión, el 13 de Marzo de 2020, mediante los contratos de las actrices y actores Norma Aleandro, Nicolás Furtado, Maite Lanata y Jorge Marrale, los contratos técnicos visados por los sindicatos y las altas tempranas por AFIP, la Subgerencia de Fomento dió por acreditado el inicio de rodaje de “El Paraíso”, retro- activamente, al 5 de Diciembre de 2019. Y el 17 de Abril de 2020 se pagó el anticipo de subsidios que la gestión anterior había otorgado a los ganadores de la convocato- ria detallados en IF-2019-84211460-APN-SGFPA#INCAA, entre los que se asignaron $10.140.000 al proyecto “El Paraíso”. El productor y director Fernando Sirianni, socio en Ziok SRL y Nomad All SRL, deslindó responsabilidades.

http://www.incaa.gov.ar/wp-content/uploads/2020/07/Fernando-Sirianni-27_07_2020.pdf

La Sindicatura General de la Nación (SIGEN) pidió información a la Unidad de Audi- toria Interna, la que respondió formalmente el 2 de Junio, manifestando que “el señor Luis Adalberto Puenzo no es integrante de las sociedades coproductoras del proyec- to, beneficiarias del anticipo de subsidio otorgado.” (…) “El anticipo concedido por la Resolución 2020-1417-APN-INCAA#MECCYT cumple los requisitos establecidos en la normativa vigente”. Al día siguiente, el 3 de Junio, en respuesta a una solicitud de intervención anterior formalmente efectuada el 29 de Mayo por el Presidente del IN- CAA, la Unidad de Transparencia emitió otro Dictamen manifestando que “del análi- sis de la documentación correspondiente al proyecto titulado “El Paraíso” y de la prueba analizada, se desprende que el señor Luis Adalberto Puenzo no es integran- te de las sociedades coproductoras del proyecto, beneficiarios del anticipo de subsi- dio otorgado por el ex Presidente del Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisua- les, Ralph Haiek.”

Sin embargo, el caso fue denunciado, sorteado y asignado al Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Federal No 7 del Dr. Sebastian Casanello, en los Tribuna- les de Comodoro Py, y a la Fiscalía Nacional en lo Criminal y Correccional Federal No 2 del Dr. Carlos Rivolo, tramitando con la carátula “PUENZO, LUIS ALBERTO Y OTROS S/ NEGOCIACIONES INCOMPATIBLES (Art. 265)”. El Sub Gerente de Asuntos Jurídicos del INCAA solicitó vista del expediente (No CFP 3045/2020) y la Unidad de Transparencia Interna puso su dictamen a disposición de la Justicia.

EL ALLANAMIENTO

El jueves 23 de julio a las 10:30 hs de la mañana se hicieron presentes en el edificio de la calle Lima 319, sede central del Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisua- les, el que se encontraba vacío observando la cuarentena, cinco agentes de la “Uni- dad Investigadora Contra la Corrupción de la Policía Federal Argentina”, los que noti- ficaron al personal de seguridad ser portadores de una orden emitida por el Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Federal No 7 para proceder a un allanamiento.

El objeto manifestado fue “obtener la totalidad de los expedientes administrativos originales en los que el INCAA haya otorgado subsidios a partir del 15 de diciembre de 2019 hasta la fecha, incluidos los iniciados con anterioridad a la fecha menciona- da.” Nótese que la mayor parte de los expedientes incautados no corresponden a subsidios otorgados en 2020 sino a deudas de 2019 saldadas este año, como es el caso de las de “El Paraíso”. La información está disponible en la Web del INCAA.

http://www.incaa.gov.ar/subsidios-peliculas

El Instituto envió personal administrativo al edificio a fin de poner la información re- querida a disposición de la Justicia. El allanamiento tuvo como resultado el secuestro de 377 expedientes, 89 en formato papel y el resto electrónicos, de películas en trá- mites de subsidios, cuotas, reinversiones, masa salarial y anticipos, cuyos expedien- tes el personal policial llevó consigo al retirarse del establecimiento. Dichos expe- dientes secuestrados, al encontrarse incursos en un procedimiento judicial, no po- drán ser objeto de trámites administrativos hasta que la Fiscalía Nacional en lo Cri- minal y Correccional Federal No 2 lo autorice.

LA LEY / LAS LEYES

Hemos hablado lo suficiente sobre la idea de aplicar un impuesto a los abonos a las plataformas en beneficio del Fondo de Fomento Audiovisual, de un modo similar al que grava hace décadas a las entradas de cine y su extensión desde el ́94 a otras pantallas. También debemos recordar que la Ley 27.432 modificatoria de asignacio- nes específicas, entre ellas, las destinadas al impuesto mencionado en las leyes 17.741 y 26.522 determina su caducidad el 31 de Diciembre de 2022, lo que ya afec- ta a proyectos en curso. A esto se suman los aspectos que nos competen de la re- glamentación del régimen de promoción de la Economía del Conocimiento. Más la necesaria actualización de la Ley del Cine (17.741) y de lo que queda de la Ley de Medios (26.522) y la revisión de otras leyes superpuestas. Es evidente que el orde- namiento y unificación de los proyectos y leyes vigentes referidas a la producción, distribución y exhibición de las industrias audiovisuales en el territorio nacional, es imperativo.

35o FESTIVAL INTERNACIONAL DE MAR DEL PLATA / VENTANA SUR 2020 Imaginamos la ceremonia de cierre del Festival Internacional de Mar del Plata, que se desarrollará del 21 al 29 de noviembre, transmitida en directo a la sede de Venta- na Sur, que lo hará del 30 de noviembre al 4 de diciembre, en vísperas de su apertu- ra. A principios de año decidimos acercar las fechas y firmamos un convenio con el Ministerio de Cultura para realizar Ventana Sur en el Centro Cultural Kirchner. Tal vez esa ceremonia pueda ser presencial. Pero ya sabemos que gran parte de ambos eventos será online.

Hemos tenido buenas experiencias con la participación argentina en el festival de animación de Annecy, en modo virtual, y pocos días más tarde, del mismo modo, en el Marche du Film. Donde las entidades mostraron sus largos y los alumnos de la Enerc sus cortos. Allí pudimos imaginar cómo producir el importante evento online en el que estamos trabajando, cuya “presencia” podría extenderse a todo el país.

Por último, reafirmamos nuestra decisión de continuar impulsando la transformación que nos hemos propuesto, en el lugar para el que fuimos designados, más allá de las circunstancias.

Luis Puenzo Presidente del INCAA

Nicolás Batlle, Vicepresidente
Raúl Rodriguez Peila, Gerente General
Vero Cura, Fomento
Sonia Serrano, Administración
Pablo Wisznia, Jurídicos
Viviana Dirolli, Relaciones Institucionales
Carlos Abbate, Rector de la Enerc

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